“Tipología de las burocracias regionales, sus secuencias causales y sus efectos: Abriendo la caja negra de la descentralización peruana en el siglo XXI”

El objetivo general de este estudio es elaborar por vez primera una tipología de las organizaciones burocráticas pertenecientes a los 25 gobiernos regionales del Perú existentes a partir del proceso de descentralización a comienzos del siglo XXI. Mientras sus tres objetivos específicos son: i) diseñar la tipología, ii) identificar patrones causales del surgimiento y del mantenimiento de estos diferentes tipos de organizaciones burocráticas regionales, e, iii) identificar la asociación de estos tipos con las diferentes variables potenciales relacionadas a la sociedad (desarrollo social), a la política (legitimidad estatal y el régimen político) y a la economía (desarrollo económico). Metodológicamente, cada una de estos objetivos tendrá una estrategia distinta: el primer objetivo se cumplirá siguiendo las pautas de Evans y Rauch (1999)– a través de la aplicación de un cuestionario a expertos regionales que caracterizaran las burocracias de los 25 gobiernos regionales, este se formulara en base a un análisis cualitativo previo actual e histórico; el segundo objetivo se cumplirá mediante estudios intensivos de casos utilizando el process tracing y de comparaciones utilizando el DSMS y el DSMD, en ese sentido se seleccionaran casos representantes de cada uno de los tipos identificados, se los estudiara a profundidad y se aplicara la comparación de la secuencia causal de sus orígenes y de mantenimiento; finalmente, el tercer objetivo se cumplirá mediante un análisis de asociaciones cuantitativas con indicadores que miden los potenciales efectos señalados. El fin de esta investigación es aportar a la teoría organizacional burocrática a nivel subnacional en un entorno de Estado unitario descentralizado localizado en el sur global, y en un contexto en el que las burocracias subnacionales cumplen un rol central en la prestación de servicios y en el desarrollo; este fin cobra mayor relevancia a nivel académico internacional por el actual “giro hacia lo subnacional” (Giraudy, Moncada, & Snyder, 2019). Son tres las contribuciones esperadas: crear teoría para este nivel de gobierno, que exige investigaciones propias ya que sus actores tienen una dinámica particular y su conocimiento no se puede extrapolar a partir de lo hecho por los actores nacionales; desarrollar el primer levantamiento de información cualitativa, cuantitativa y documental sistemática a escala nacional sobre los

2 burócratas regionales peruanas; y crear un mapa útil a la gestión pública peruana nacional con el objetivo de plantear procesos de cambio o reforma.