- Introducción
La Contratación Pública es un fenómeno global que representa alrededor del 20% de todo el movimiento económico mundial. Por otro lado, la globalización es un fenómeno que ha trastocado los cimientos de nuestra sociedad, transformándola y moldeándola. La Contratación Pública no ha sido ajena a esta realidad, y, en el presente seminario, el ponente nos explica por qué.
- Principales puntos y aspectos de la exposición
La globalización y el Estado
Anteriormente, el Derecho se basaba en el imperio, pero con la globalización éste pasa a estar basado en el consenso y la cooperación entre el sector público y el privado. En el Estado del Siglo XVIII, se erigía el modelo del Estado-Nación, pero con la globalización se derriban fronteras nacionales y uniformizan ciertos valores tales como los Derechos Fundamentales, el multiculturalismo, entre otros. De esta forma, se debilita el Estado-Nación (tendencia centrífuga) y se conforman redes u organismos trasnacionales (tendencia centrípeta).
La globalización y el Derecho
En el mundo, se ha producido un cambio en el modelo económico vigente en el Siglo XIX, basado en el paradigma industrial para lograr mayor desarrollo, al del Siglo XX, basado en el paradigma del contrato público para desarrollar obras públicas. Actualmente, el modelo se basa en las Asociaciones Público Privadas, lo que responde al nuevo rol del Estado en la sociedad civil. Las Asociaciones Público Privadas responden a nuevos principios, como el de valor por dinero.
La globalización y el contrato administrativo
El contrato administrativo es una categoría histórica. De acuerdo con ella, el mismo Estado que impone su poder a los particulares, es el que puede contratar con ellos. Sin embargo, el Estado es el mismo, a pesar de que unos distinguen entre el Estado soberano y el Estado como si fuese un particular. El Estado cuenta con una serie de privilegios y prerrogativas, que responden a su poder unitario. Cada vez más, el contrato administrativo contiene cláusulas que establecen al arbitraje internacional como mecanismo de solución de controversias. Incluso, se genera una distinción entre el contrato de Estado, regido por el Derecho Internacional, y el contrato administrativo, que es regido por el Derecho interno.
- Reflexiones y conclusiones
La globalización ha afectado la contratación pública de diversas formas, en la medida que ha transformado el rol del Estado en la sociedad civil. Tradicionalmente, el contrato administrativo era una categoría única, regido por el Derecho interno de cada país. Sin embargo, con las mutaciones propias de la globalización, esta institución ha pasado a regirse por el Derecho Internacional y valores generales del mundo, lo cual se expresa en diversos ámbitos, como el recurso al arbitraje de inversiones como medio de solución de controversias. Tal vez el paradigma del cambio de la contratación pública sea la Asociación Público Privada.
Nota al pie: La presente Nota Académica fue elaborada por Erick E. Vargas, miembro del GIDA y está basada en la exposición que hiciera el Profesor Óscar Aguilar Valdez en el Seminario de Derecho Administrativo llevado a cabo el 3 de julio de 2018 en la Facultad de Derecho de la Pontifica Universidad Católica del Perú.
Participante(s):AGUILAR VALDEZ, Óscar
Institución responsable:
Grupo de Investigación en Derecho Administrativo - GIDA PUCP
Año: Semestre 2018-1
Nombre de evento: "Globalización y la Contratación Pública"
Ciudad: Lima