- Introducción
La doctrina clásica del Derecho Administrativo establece como uno de sus principales ejes de estudio, las diferentes funciones del Estado, siendo una de las principales, la legislativa. Pese a la importancia que reviste a este hecho, la emisión de las normas no siempre han estado acompañadas de conceptos básicos de calidad en tanto y en cuanto este aspecto no ha sido debatido en los foros correspondientes a la academia ni en otros ámbitos profesionales.
De esta manera, se ha evidenciado una imperante necesidad por mejorar la calidad de las normas, algunos organismos multilaterales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos – OCDE han venido promoviendo la implementación de la filosofía de la mejora de la calidad regulatoria. Cabe indicar que la mejora de la calidad regulatoria no sólo abarca al ámbito normativo sino que se extiende a las decisiones de las autoridades administrativas lo que se conoce como «mejora regulatoria» o «better regulation» en el ámbito anglosajón.
- Aspectos relevantes de la exposición
En primer término es importante acotar que el análisis de impacto regulatorio, no es lo mismo que el análisis de calidad regulatoria, sin embargo; ambos se encuentran orientados a desburocratizar la administración, haciendo más eficiente la regulación.
La mejora regulatoria tiene un enfoque transversal e integral. Uno de los efectos que se consigue de dicho proceso, es el que se refiere a la simplificación administrativa y normativa mientras que el Análisis de Impacto Regulatorio, o RIA por sus siglas en inglés, es un instrumento que permite que los organismos tengan una evaluación consistente y previa, la misma que debe ser empleada no solo por los organismos reguladores de servicios públicos, sino por todas las entidades del Estado.
El RIA, se encuentra incluido además en todo procedimiento regulatorio legislativo y administrativo, ello implica las consultas públicas y evaluación de impacto ex post de la regulación, compliance (cumplimiento) regulatorio, gobernanza regulatoria y revisión de la actividad regulatoria, entre otros.
- Conclusión
Como se puede apreciar, el RIA constituye una herramienta valiosa para la implementación de políticas públicas, decisiones por parte de los organismos reguladores, autoridades administrativas. Si bien dicha herramienta ya se ha implementado en países como en Colombia y en el Perú, aún tiene retos pendientes a ser implementados en los siguientes años por parte de ambos ordenamientos jurídicos.
Créditos fotográficos: La presente Nota Académica ha sido elaborada por Cinthya Delgado de la Flor Dondero, miembro del GIDA y está basada en la exposición que hiciera el Profesor Luis Ferney Moreno en el Seminario de Derecho Administrativo llevado a cabo el 08 de mayo de 2018 en la Facultad de Derecho de la Pontifica Universidad Católica del Perú.
Nota al pie: Libro Paula Villaescusa Vicente
Participante(s):FERNEY MORENO, Luis
Institución responsable:
Grupo de Investigación en Derecho Administrativo - GIDA PUCP
Año: Semestre 2018-1
Nombre de evento: "La Mejora Regulatoria: nuevos desafíos para una buena Administración Pública"
Ciudad: Lima