El problema central que aborda la tesis es el cuestionamiento a la constitucionalidad o legitimidad de la ampliación de las facultades sancionadoras reconocidas a la Contraloría General de la República en materia de responsabilidad administrativa funcional, y la aparente incompatibilidad de la particular configuración de estas facultades en la Ley Nº 29622 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 023-2011-PCM, con el principio del “ne bis in idem”.