La presente investigación parte por reconocer que el Congreso ejerce una influencia sobre el Presupuesto Público Nacional que está condicionada por una serie de factores que limitan o constriñen la acción parlamentaria sobre éste. La hipótesis sostiene que, acorde con lo señalado por anteriores estudios (Carranza, Chávez y Valderrama 2007; Morón y Sanborn 2008; BID 2006 y 2011; Palanza, Scartiscini y Tommasi 2013; entre otros), la influencia del Congreso es limitada, marginal e irrelevante; es decir, que no llega a ser decisiva ni afectar sustancialmente la propuesta del ejecutivo.

¿Cuáles serían los principales factores que condicionan o limitan la capacidad del Congreso para influir en el Presupuesto? Como hipótesis, esta tesis sostiene que, en el nivel institucional, la experiencia de los parlamentarios, el amateurismo en el Congreso peruano, junto a la limitada capacidad técnica de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República (CPCGR), actúan como condicionantes de la capacidad de influencia en la repartición de la torta, en la asignación de recursos públicos. En el nivel individual, además de la experiencia política de los congresistas de la CPCGR, se sostiene que estar en la presidencia de la CPCGR sería otro factor que explica el mayor grado de influencia: quiénes lleguen a ocupar dicho cargo lograrán más recursos para su región. Otros factores considerados como favorables a una mayor influencia son la presencia de más de un congresista de la misma región en la CPCGR y pertenecer al partido de gobierno.

 

Autor(es):
ROCA SANCHEZ, Pablo Francisco
Institución:
Pontificia Universidad Católica del Perú, facultad de Ciencias Sociales/Especialidad de Ciencia Política y Gobierno
Año: 2014
Ciudad: Lima
Url: https://www.dropbox.com/s/7ux6mkduvb09mdg/Tesis%20Pablo%20Roca.pdf?dl=0